一、首部《济宁市志》与《济宁市志》（1991—2005）篇章设计之比较。
　　首部《济宁市志》（以下简称前志）于2002年底出版完成。这部志书全面系统客观地记述了1840年至1990年间济宁市政治、经济、社会发展及自然资源与历史文化状况，前设总述、大事记，后置人物、文献附录，志书主体部分——志，共有建置境域、自然环境、人口、城乡建设、综合经济管理、农业、水利、轻工业、纺织工业、能源工业、冶金建材工业、机械电子工业、化学医药工业、交通、邮电、乡镇企业、商贸、金融、财税、党派团体、政权政协、司法、军事、科技、教育、文化、卫生、体育、人民生活、方言、风俗、文物名胜32篇。从篇目设置上看，前志较好地突出了地方特色，比如，专设能源工业篇，突出了济宁市煤炭资源开发利用优势；在自然环境篇中，专设微山湖章，突出了济宁市自然特点和水资源优势；在文物名胜篇中，对济宁市众多的文物古迹进行了浓墨重彩地记述，较好地展示了济宁市深厚的历史文化底蕴。从记述内容上看，前志时间跨度大（150余年）、牵涉面广，这也决定了志书具有资料丰富、著述性强的特点。全书320多万字，编纂工作历时20年，可谓一部宏篇巨著。为较好地体现事物发展的规律，尽量显现与前志的衔接，《济宁市志》（1991—2005）（以下简称续志），在篇目设计上，仍采取了篇章结构体例。在版块设置上，仍遵循先自然后社会、先政治后经济的志书编纂模式。但在局部篇章结构上，根据1990年后，经济和社会发展的新情况、新特点，进行了必要调整。比如，随着传统工业管理机构整合，和新兴产业的崛起，前志中对工业篇目的设置，从理论和实践上都已不适应工业发展新情况的需要，续志对工业篇目调整为煤炭冶金工业、电力工业、轻纺工业、机电工业、生化工业，较好地涵概了济宁市新兴五大工业产业——煤化工、机械制造、纺织服装、食品医药、生物技术；另外，专设旅游篇，较好地突出了济宁市丰厚而独特的旅游资源和旅游业发展迅猛的特点。同时，根据事物的发展变化实际，对有的篇章进行了弱化，比如，对变化不大、前志记述详备的方言、风俗、文物名胜等，均由篇降格为章或节，在文化和人民生活篇中予以反映。以上调整，笔者认为均比较符合事物发展变化的特点，也有很强的可操作性。在政治部类的设置上，续志主要设置了中国共产党济宁地方组织、政权政协、民主党派与群众团体、政务、民政、政法6篇内容，与前志政治部类的篇目亦有不同。社会部类的篇目基本与前志同。续志整体设计情况如下：志前设序言、凡例、前志简述、概述、大事记，志后设人物和附录，志书主体部分总计34篇，即建置区划、环境与保护、资源与管理、人口、中国共产党济宁地方组织、政权政协、民主党派与群众团体、政务、民政、政法、军事、经济管理、城乡建设、农业、水利、煤炭冶金工业、电力工业、轻纺工业、机电工业、生化工业、乡镇企业（民营企业）、交通邮电、商贸、旅游、财政税务、金融、科学技术、教育、文化、卫生、体育、济宁高新技术产业开发区、曲阜新区、人民生活。
　　二、关于续志篇目调整完善的设想和编纂工作应把握好的几个问题。
　　（一）关于篇目的调整完善。篇目设计是志书体例的直接显现，也是志书编纂的一项基础性工作和关键性环节。笔者认为，“事以类聚”、“类为一志”是志书篇目设计的基本原则。就像一部完整的志书是由述、记、志、传、图、表、录等不同的体裁构成的一样，作为中国传统文化的重要组成部分，我们不反对任何形式的创新，但在基本的编纂原则、体例结构、记述方式等应保持“志”的本来面目，也就是说应继承的东西，不能放弃。一部体例不完备的志书，很难称得上精品佳作。根据志书篇目设计原则和事物发展实际，参照《地方志书质量规定》等文献，笔者认为，续志篇目在以下几个方面还有待修订完善：1、将环境与保护分设。因“环境保护”和“环境与保护”具有不同的内涵，从章节设置上可以看出，所谓的环境包括地理环境、自然环境、自然灾害等内容，环境保护仅为其中的一节，这和它在前志城乡建设篇的位置没什么两样，仍谈不上升格。建议环境保护单独设篇，置人口篇后。2、将资源与管理分设。情况与“环境与保护”基本相同，有违“事以类聚”的原则。资源管理列入综合经济管理篇。3、中国共产党济宁地方组织篇与民主党派群众团体篇整合。中国共产党济宁地方组织下设中国共产党济宁市委员会（以下简称市委）和中国共产党济宁市纪律检查委员会（以下简称市纪委）两章，篇章内涵与逻辑关系不够严谨，市纪委是市委的纪律检查机关，不能理解为中国共产党济宁地方组织。与前志不同，前志的记述上限为1840年，中国共产党在济宁市境内成立第一个党支部的时间是1926年夏，其后不断发展壮大，前志设中国共产党济宁地方组织是名副其实的，因为党组织的名称、形式在不断变化中；而续志所记载的时限只有十几年时间，再以中国共产党济宁地方组织立篇，未免不妥。不如与后面的民主党派与群众团体合并为一篇，篇名仍同前志为党派团体，中国共产党济宁地方组织改为“中国共产党济宁市委”一章，市纪委改为“纪检监察”一节，列市委章中。4、将政权政协中“人民政府”章的“无线电管理”、“史志工作”、“驻外机构”3节置入政务篇，“体制改革”1节置入综合经济管理篇的“发展和改革”章，“人民政府”只保留“组织机构”、“重要会议”、“重大举措”、“调查研究”、“法制建设” 5节，另外增加“行政审批”节。5、关于政务篇的设置。严格地说，政府部门的一切公务活动，都是政务。但我们不可能把政府所有部门的工作都纳入到本篇中来，如果说政府管理的形式分为内部管理和外部管理两类的话，本篇记述的内容则主要是内部管理。在续志篇目中，政务篇设人事、劳动与社会保障、民族宗教事务、外事侨务等4章，显然劳动与社会保障更多带有外部事务管理的色彩，故建议转至人民生活篇中，而民族宗教事务中宗教部分，属于精神生活的内容，也应置入人民生活篇。6、续志将民政单独设篇不够妥当。前志民政内容在人民生活篇中反映，续志将民政单独设篇，列政务篇后，理由不充分，建议将其中的优抚、退役军人安置、救灾救济、地名管理列入政务篇，而其中的“基层政权”、“社会福利”、“婚丧管理”章则可列入人民生活篇，其中“基层政权”建设，可视为人民群众政治生活的范畴。7、政法篇应为公安司法，其中的济宁市政法委在政法工作或社会治安综合治理中记述，列为中国共产党济宁市委的一节。8、文化篇中的文物名胜章改为文物保护较妥。和前志相比，变化较小的事物主要是那些静态的东西，比如山川地貌，文物名胜也是其一。故建议不再重复前志，而是通过文物保护反映续志断限内的考古发现和文物保护活动。对现存文物名胜的记述，可以在旅游篇中通过旅游线路开发、景点建设等章节来反映。9、改高新技术产业开发区和曲阜新区两篇为开发区建设，使外延更广，容量更大，进而避免以区域入志之嫌。10、根据《地方志书质量规定》，续志应增加索引。（二）关于凸显地方特点。随着人们对地情认识的深化，许多在前志中没有反映或反映不够充分的事物逐步进入人们的视野，有的则是依靠独特的资源优势，形成了我有他无、我强他弱的产业，在续志编纂过程中，应增强敏感性，把这些新的地方特点发掘出来、反映出来。比如，前志对济宁市境域内的始祖文化、儒家文化、运河文化、水浒文化、佛教文化、梁祝文化有得记述不够系统完整，有的还是空白，更重要的近十几年来一些重要的研究成果很有必要收录到志书中。在非物质文化遗产方面，前志也存在类似的问题。在国务院公布的第一批国家级非物质文化遗产名录中，仅济宁市就有3项，即梁祝传说（与浙江宁波、杭州、上虞，江苏宜兴，河南汝南同获）、嘉祥鼓吹乐、祭孔大典。前志中，仅有关于嘉祥鼓吹乐（嘉祥唢呐）的记载。结合现有非物质文化遗产资源情况，续志应至少收录以下内容：口头传统类——关于伏羲、神农、黄帝、少昊、虞舜的传说，梁祝传说；传统表演艺术类——汶上梆子、汶上杂技，梁山枣梆、青固堆高跷，流行于济宁、兖州、微山等地的灯舞；礼仪类——祭孔大典；有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践——如民谣民谚；传统手工艺技能类——济宁玉堂酱菜腌制、竹竿巷竹器编织，曲阜“扶兴和”毛笔、碑帖制作，琉璃瓦烧制，泗水柘沟土陶制作等技艺；乡土游戏类——拾子子、踢毽子、老鹰捉小鸡、跳绳、跳房、斗拐、荡秋千、藏猫猴、打水漂、抽陀螺、摔瓦屋、坷拉棋等等；传统体育类——梁山武术；以及与运河有关的上述各类非物质文化遗产。对前志反映不充分、不细致的非物质文化遗产项目，应予以重新记载。如曲阜楷雕、拓片、尼山砚，嘉祥石雕、鲁锦、印花布，泗水剪纸等，前志只从民间工艺的角度进行了简要介绍，对工艺流程的记载偏弱，续志不仅要弥补这方面的不足，更应从产业发展上予以详载。（三）关于记载改革开放。续志断限是1991—2005年，要切实编纂好这样一部时限短暂而变革迅猛的历史阶段的志书，必须把握这一历史阶段的特点。1992年，党的十四大召开，作出了建立和完善社会主义市场经济体制的决定，我国的改革开放事业进入了一个新阶段。如果说续志要突出的最鲜明的时代特点是什么，用四个字概括就是“改革开放”。可以说“改革开放”渗透到经济和社会生活的各个层面。在这种情形下，如果集中设篇反映改革，难免有无从下手的感觉。因此，笔者主张无论是政治的改革、经济的改革、还是社会的改革等等，都在相应的篇章中反映出来即可。同时注重突出所有制改革、政府职能转变、招商引资、民营经济等几大亮点。总之，只要坚持实事求是、秉笔直书的原则，就不会遗漏改革的内容，时代特点自然就会在志书中呈现。

作者简介：
　　邵鸿志，男，1965年1月出生，山东济宁人。1984年始从事地方志工作。现任济宁市地方史志办公室副主任。先后在《中国地方志》、《方志研究》、《民俗研究》等报刊发表业务论文多篇。其中，《梁祝故里在山东济宁考略》（《中国地方志》2004年第6期）、《第二轮修志应重视和加强非物质文化遗产的收录》（《中国地方志》2007年第6期）获较大影响；后者在山东省史志系统首届“八个一”优秀评比活动中作为全省最终两篇入选优秀论文参加“一篇优秀论文”评选，2008年在全市优秀社科成果评比中荣获二等奖。