2006年5月18日，温家宝总理签署第467号国务院令公布了《地方志工作条例》（以下简称《条例》），并自公布之日起施行。这是地方志战线的一件大事、好事，极大地鼓舞了广大修志工作者的士气，必将对地方志事业长期、健康、可持续发展产生巨大影响。
    一、《条例》颁布施行的重大意义
    中华民族有着悠久的历史、灿烂的文化。地方志是传承历史与文化的有效载体，是国家一项长期的、具有连续性的重要文化事业，是各级政府的一项基础性工作，是社会主义先进文化的重要组成部分，也是社会的一项公益性事业，具有“资政、存史、教化”的重要作用，功在当代，利在千秋。在我国，持续不断地编纂地方志，已有两千多年的历史。但由于地方志工作涉及社会生活各个方面，在新形势下，特别是在社会主义市场经济条件下，仍靠过去的行政命令方式组织编纂地方志，已难以保障地方志工作健康有序发展。
    《条例》明确规定了编纂地方志是各级地方政府的重要职能，要求“县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导。地方志工作所需经费列入本级财政预算”。同时对地方志工作队伍的建设作出了相关规定，“地方志编纂人员实行专兼职相结合，专职编纂人员应当具备相应的专业知识”，明确了志书编修的间隔年限为“每20年左右编修一次”，规定“以县级以上行政区域名称冠名、列入规划的地方志书经审查验收，方可以公开出版”。这充分体现了党中央关于“加强文化法制建设”和“要重视哲学社会科学领域立法工作”的精神，开创了中国地方志事业的新局面，标志着我国地方志工作进入了法制化、规范化轨道，实现了地方志工作的三大转变，即从人治到法治、从无序到有序、从一本书到一项政府基础事业的转变，是地方志发展史上的里程碑，是具有划时代意义的大事，对于实现依法修志，建立地方志工作长效机制，保证地方志事业持续、稳定、健康发展，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。
    二、四川省宣传贯彻《条例》工作开展情况
    四川省在收到国务院令后，即呈张中伟省长、蒋巨峰副省长批示，同时将《条例》翻印发至各市（州）、县（市、区）人民政府贯彻执行。6月5日，根据省政府领导指示，省地方志编委会组织对《条例》进行了认真学习，制定出具体宣传贯彻意见，于6月8日报省政府办公厅。6月14日，省政府副秘书长陈保明批示“拟同意省志编委意见，请巨峰副省长阅示”；6月15日，蒋巨峰副省长作了“同意保明同志意见”的重要批示。四川省宣传贯彻《条例》活动开始全面铺开。
    1．省地方志编委会认真部署，积极开展宣传贯彻工作。
    6月7日，省地方志编委会以川志发〔2006〕12号下发《关于认真学习宣传贯彻〈地方志工作条例〉的通知》，要求全省各级地方志机构根据通知精神，认真组织职工学习《条例》，深刻领会《条例》颁布的重大意义，全面掌握《条例》的各项规定；开展形式多样的学习宣传活动，抓好《条例》的贯彻实施；认真地、高质量地制定好《〈四川省地方志工作条例〉实施办法》（以下简称《实施办法》），把《条例》的贯彻与《实施办法》的拟定、论证和调研紧密结合，细化和完善相关条款。强调把《条例》的学习宣传贯彻工作抓好抓落实，保障四川省第二轮修志工作的顺利开展。
    为配合《条例》的学习宣传贯彻，《巴蜀史志》2006年第3期刊登了《条例》全文及《国务院法制办负责人就〈地方志工作条例〉答记者问》，并组织本系统职工撰写、发表学习文章；同时将《条例》、《四川省地方志工作条例》以及地方志立法相关文件汇编成《地方志工作法规资料汇编》，印发至全省各级地方志机构及相关部门学习贯彻。
    6月13日，省地方志编委会党组书记、常务副主任秦安禄主持召开部分省级部门宣传贯彻《条例》座谈会，省人大教科文卫委、省政府法制办、省政府办公厅秘书四处、省人事厅公务员处、省编办综合编制处等相关厅局的领导和同志参加座谈。座谈会上，秦安禄和省地方志编委会副主任罗亚夫分别介绍了我省修志工作概况、地方志立法过程以及《实施办法》（草案）的拟定情况、调研计划，强调了各相关部门的支持和协助在我省地方志工作包括立法进程中所起到的重要作用，希望在今后的工作中共同努力，进一步完善四川省地方志立法，促进《条例》的贯彻实施。参会各部门从各自的工作角度，积极为我省宣传贯彻《条例》、推进依法修志进程出谋划策，特别是对《实施办法》（草案）的完善和充实提出了许多建议和意见，并表示将大力支持和关心地方志事业的发展，为我省修志工作提供保障。
    6月16日，省地方志编委会又组织召开了全省地方志系统学习宣传贯彻《条例》座谈会。各市、州地方志办公室主任及部分省级部门地方志机构负责人50余人参会。副主任罗亚夫主持座谈会，强调《条例》颁布施行的重大意义，介绍宣传贯彻《条例》工作的开展情况。秦安禄传达了中国地方志指导小组《关于学习贯彻〈地方志工作条例〉的通知》（于6月19日以川志发〔2006〕15号文件转发），要求全省各级地方志机构严格按照通知精神，根据川志发〔2006〕12号文件部署，认真做好《条例》的学习宣传贯彻工作：一是重点抓好各地《实施办法》的调研和制定工作；二是借助新闻媒体，采取各种措施加大宣传力度，掀起学习《条例》的高潮；三是全省地方志工作者积极撰写、发表高质量的学习贯彻《条例》文章；四是大家集思广益，为做好《条例》的宣传贯彻出谋划策；五是贯彻《条例》要围绕地方志的中心工作——新一轮修志工作进行；六是在贯彻《条例》过程中结合本地区、本行业的实际情况，分析、梳理、解决地方志工作中存在的主要问题，使《条例》的贯彻落到实处。各参会单位汇报了各地、各部门学习宣传《条例》活动的开展情况和下一步的工作计划，提出了一些可行性建议。通过座谈，全省各级地方志机构统一了思想，理清了思路，明确了任务，全省学习宣传贯彻《条例》活动深入开展。[Page]
    8月29日，《四川日报》以《盛世修志 须树精品意识》为题刊登了省委副书记、副省长蒋巨峰答记者问，深刻阐述了《条例》颁布施行的重大意义，肯定了地方志工作的重要性，对当前四川省地方志工作中存在的问题进行了剖析，明确提出“地方志工作是一项重要的社会公益性文化事业，也是各级地方政府的一项基础性工作”，要求各级地方政府“严格履行政府职能，认真落实地方志工作的保障措施，真正做到‘一纳入、五到位’”，强调在第二轮修志工作中要树立“质量意识、精品意识”。文章的刊发极大地鼓舞了士气。
    此前，省政府已将《条例》的《实施办法》列入2007年省政府的立法计划。9月12日～14日，省地方志编委会会同省政府法制办前往德阳市、绵竹市和绵阳市、安县对《实施办法》（草案）进行立法调研，检查《条例》贯彻落实工作。调研小组听取了各地对贯彻落实《条例》情况的汇报，征询了对《实施办法》（草案）的修改意见，调研了目前存在的问题。罗亚夫副主任对地方志工作的性质、《条例》颁布施行的意义以及制定《实施办法》的必要性进行了深刻阐述，并在肯定各地工作的基础上，要求将领会《条例》精神、贯彻落实《条例》、依法修志作为一项长期的基础的工作来抓，强调明确职能、落实经费、建设队伍，力争圆满完成省政府部署的第二轮修志任务。
    2．全省各级地方志机构积极行动，深入开展宣传贯彻活动。
   《条例》颁布施行后，根据中国地方志指导小组和四川省地方志编纂委员会的部署，全省市（州）、县（市、区）地方志办公室及时开展了形式多样的宣传贯彻活动，在全省掀起了一股学习宣传《条例》的高潮。一是主动向政府分管领导汇报，争取政府对地方志工作的支持；二是组织全体职工认真学习，深刻领会《条例》的精神实质；三是以政府名义召开《条例》座谈会，介绍《条例》颁布施行的重大意义，落实贯彻措施，争取各相关部门对地方志工作的支持；四是采取以政府分管领导名义在报刊上发表署名文章或邀请政府分管领导作电视讲话等方式来宣传贯彻《条例》；五是印发地方志法规及重要工作文件汇编，加大宣传力度，促进第二轮修志工作的顺利开展；六是积极进行《实施办法》的调研工作，拟定修改意见，为《实施办法》的出台献计献策；七是采取制作标语、气球等方式，向社会广泛宣传《条例》。
    三、四川省在《条例》贯彻实施中迫切需要解决的问题
    1．部分领导认识不到位，导致有些地方、部门“一纳入、五到位”没有落到实处。
    2．部分地方志工作机构不到位。
    因多种因素的影响，目前，四川省省、市、县三级地方志工作机构的性质、级别，甚至连名称也一直未能统一，在此次《公务员法》实施进程中，地方志工作机构的性质不明确已成为了我省地方志工作机构参照《公务员法》管理的一道屏障。管理体制不理顺、机构性质、名称不统一、职能不明确，势必严重影响第二轮修志工作的开展，制约地方志事业的发展。
    3．部分地方、部门地方志工作经费困难。
    四川省各级地方志工作经费的情况因社会培育程度的差异和经济欠发达，以及领导认识不到位等造成很大差距，部分地方志工作机构连基本的人员工资、办公经费都得不到保障，志书的出版经费不能落实。这种状况严重损伤了修志人员的工作积极性，影响了修志工作的开展。《条例》的<