年鉴是一种高密度的资料性工具书，是“集万卷于一书，缩一年为一瞬”的“信息源”、“资料库”，是实用性很强的出版物。它为各级领导进行科学决策提供了丰富的基础性资料，为港澳人士及海外侨胞投资创业谒祖、观光旅游提供了翔实的可鉴性资料，对社会主义物质文明建设和精神文明建设具有重要的社会价值。所以有人称年鉴为“昨天的记录，今天的镜子，明天的见证。”
　　
　　然而，由于我国全面开展年鉴编纂工作的时间还很短，经验还不足，年鉴编纂机制还不健全，因此，编纂出来的年鉴质量不高，实用性不强，发行量不大，不能适应客观实际的需求，满足市场的需求。所以，地方年鉴编纂工作必需创新，这是势在必行的。
　　
　　江泽民在十六大的报告中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。这一原理同样适用于年鉴编纂，因此，解决年鉴编纂过程中一系列问题的出路在于创新，正如李铁映同志在全国地方志第二次工作会议上提出：“用志的方法要改革”，“要把志书工作从以往的案头工作发展成为适应新时代要求的社会服务工作。”如何创新?我们认为：
　　
　　一、观念创新———引入顾客导向理念

　　我们生活在一个充满竞争的世界里，生活在一个由市场主宰一切的环境中。在这样的背景下，年鉴作为一种出版物，要获得生存和发展，就必须主动参与竞争。年鉴，归根到底，也和其他商品一样，由需求决定，由市场决定。质量好的年鉴，读者就喜欢，市场就欢迎，就有生命力，反之，就被读者所遗忘，被市场所忽视，必然失去生命力。因此，我们必须用市场的观点、用顾客的观念来反思、审视年鉴编纂工作，在年鉴编纂中引入顾客的理念。以顾客为尊、追求顾客满意是企业管理的基本法则。顾客导向，是指组织及其成员站在顾客的立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求顾客满意为基本目标。对企业而言，顾客是指具有消费能力或消费潜力，会购买产品或服务的人；就年鉴来说，顾客是购买者或使用者。不管是企业产品还是年鉴，顾客的重要性都是不言而喻的。将顾客导向的理念引入年鉴编纂，就是要以顾客为导向，加强与顾客的直接互动，了解顾客的需求，重视年鉴的质量，针对顾客的需要，设计提供理想的产品。这里的顾客指的就是读者群，也就是说，地方性年鉴要根据不同层次、不同需求的读者需要编纂，要用全新的编纂理念既让“官方”，不可或缺，更要让广大读者喜闻乐见，两者兼顾，既有以宣传本级政府政绩为宗旨、为本级政府服务的“官书型”年鉴，又有面向广大读者、服务大众、以满足民众信息需求为宗旨的生活实用型年鉴，如反映机构改革、下岗再就业、医疗改革等各项关系到群众切身利益的事情。“官场”与市场相结合型年鉴，既保证“资政、存史”功能，又关心社会热点、群众心声，为社会其他层面读者提供指导性信息，成为“官”与“民”都需要的“官民”结合的书，真正做到“面向市场、面向读者”。年鉴的形式多样了，内容丰富了，读者(顾客)面才会宽，才会有很强的生命力，人们才会购买。
　　
　　二、组织形式创新———采用弹性化、社会化组织形式
 
　　编纂年鉴的组织就是一个系统，因而必须不断补充新生力量，必须是一个开放的组织、弹性化的组织，一个扁平结构的，开放性、流动性、灵活性都很强的组织。创新年鉴编纂的组织形式，就要打破现有完全“官办”的、机械、呆板、低效的模式，做到：
　　
　　①理顺关系，明确职能。把“年鉴编纂机构”与“年鉴编纂组织”分离开来，将年鉴编纂工作交给由组织能力强、经验丰富的专业编纂人员牵头组织的专业团队，组成“年鉴编纂组”，给职权、给经费，定目标、定任务，由年鉴编纂组独立完成年鉴编纂工作。
　　
　　②“编纂组”人员采用聘任制。在选人用人上实行竞争择优，不拘泥于领导指派，从有利于年鉴编纂的角度选择工作人员，把热爱年鉴事业、组织业务能力强的同志任用到岗位上来，不求所有，但求所用，不仅仅依靠年鉴编纂专业工作人员的力量，还要大力引进社会力量，重视竞争和选择，使年鉴编纂充分依靠社会各界力量，整合社会各类资源，充分调动社会各方面的积极性和创造性。
　　
　　③实行主编负责制。把思想觉悟高、业务能力强的人竞聘到主编岗位，给予一定的责、权、利，充分调动主编的积极性，要杜绝挂名主编的现象。
　　
　　④加强年鉴编辑队伍的建设。知人善用，实行能者多劳、多劳多酬的分配制度，逐步取消“大锅饭”等弊端，对于一些不能胜任地方年鉴的人要进行培训。
　　
　　⑤引入激励机制。建立健全奖惩制度，鼓励先进，惩戒落后，奖励埋头苦干、刻苦钻研的人，树立正气，营造良好的办公氛围。
　　
　　三、运作方式创新———运用企业化、市场化运作方式
　　
　　在全球化、信息化、市场化不断发展的今天，年鉴编纂发行的运作方式也应及时创新，大胆采用企业型管理、市场化运作。企业家是能够应用创新的方法使用资源，实现生产力及效用最大化的人。企业型管理，顾名思义，就是按照企业的方式进行管理，就是运用创新策略，有效运用资源，实现高绩效的管理。企业型管理重视成本效益关系，要求以最小的投入，获取最大的效益，强调顾客导向以满足顾客需求为己任，强调市场机制，重视选择和竞争，敢于创新和改革。市场化运作，就是在给予一定的行政支持和财政补贴的基础上，年鉴编纂组织在有关单位的严格监督和控制下，通过市场筹集发行经费，根据市场需求进行年鉴编纂发行。这种运作方式是相对于完全“官办”而言的，实际上是“半官办半市场化”的运作方式，它可以克服传统发行方式的呆板、低效和重数量、轻质量的缺点，体现“以人为本”的精神，可以充分调动年鉴编纂者的积极性和创造性。在年鉴编纂中采用企业型管理和市场化运作，将使年鉴编纂发行更加注重成本，注重质量，注重社会需求，将大大节省政府的财政支出，同时，充分调动年鉴编纂者的工作积极性和创新性，从而编纂出质量好、读者喜欢的年鉴。在这方面，可以大胆借鉴国外的做法。如美国的《世界年鉴》不靠官方资助，而靠销售支持，供稿关系不靠官方指定，而靠业务关系建立起来，面向读者编辑年鉴内容，因而深受读者喜爱，成为学校和家庭的必备读物，每年的发行量多达165万册。
　　
　　四、编辑技术创新———采用现代信息技术手段

　　当代中国经济社会发展迅速，网络技术一日千里，地方年鉴只有快速适应网络时代、网络经济和信息革命的形势，不断开发应用年鉴编纂新技术，才能满足读者需求，才能跟上时代的步伐。
　　
　　①利用高科技手段广泛征集各种信息资料。现在已经进入网络信息时代，互联网上的信息高速公路为年鉴获得更多最新最快的信息资料提供了有利条件。年鉴工作者应会利用互联网，广辟信息情报源头。通过访问相关网站(页)，下载各类有效信息，尤其是纵横对比的重要资料，提高年鉴信息密度和深度。
　　
　　②实行网络编辑，增强编辑效率。基层单位撰稿人利用电脑随时采撰年鉴稿件，通过电脑联网及时传送编辑部门，编辑部门即时编校。利用计算机编辑、排版和设计，这样就能缩短年鉴出版周期，大大提高效率。
　　
　　③开发电子年鉴和网上年鉴。通过电子年鉴网络，多渠道地更快更广地传播年鉴信息，扩大年鉴的销售市场，使更多的人拥有年鉴、收藏年鉴、使用年鉴。
　　
　　④应用报纸、电台、电视、互联网等现代媒体，使年鉴全面进入市场。与现代信息传输手段接轨，实现地情资料信息化、数字化，是近年来全国年鉴工作发展的新趋势。当今世界正处于信息化时代，信息量大，载体多，传递快，变化和使用也快。21世纪的中国将更加开放，人的思想也将更加解放，年鉴在反映地情内容上将向更全面、更真实、更客观公正的方向发展。为了使年鉴全面进入经济市场，就必须与现代信息传输手段接轨，才能体现其经济价值。
　　
　　总之，科学技术，特别是现代通信和信息技术的迅速发展正在将人类社会带入一个崭新的发展阶段。年鉴编纂只有跟上时代发展步伐，适应政府职能转变，紧紧抓住行政体制改革所带来的良好契机，充分利用自身的独特条件，从年鉴编纂体制入手，在组织形成、运作方式、编纂技术以及管理模式上大胆创新，不断改革，才能适应社会主义市场经济发展的需要，才能使年鉴这项事业为人民服务，为经济服务、为全面建设小康社会的奋斗目标服务、才能在两个文明建设中发挥更重要的作用，显示出更新的价值和意义。