什么是以人为本?年鉴编纂中怎样坚持以人为本?这是当前我们年鉴编纂者树立和落实科学发展观所要深入思考的理论和实践问题。胡锦涛总书记《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》深刻指出了以人为本的内涵和要求：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济和文化权益，让发展的成果惠及全体人民”。理解和坚持以人为本，就要把思想和行动统一到胡锦涛总书记的讲话精神上来，在年鉴编纂中坚定不移地树立和落实科学发展观，更好地完成历史赋予我们的任务。
年鉴要以人为本，首先年鉴编纂者即年鉴编辑要具有人本思想。那么，什么是年鉴编辑的人本思想呢?它又应怎样贯穿年鉴编纂的始终呢?
年鉴编辑的人本思想主要表现在如下几个方面：一是尊重作者，和作者保持最密切的联系。我们都知道，年鉴的稿件主要来源于机关事业单位、职能部门、社会团体、大型工矿企业。年鉴稿件的作者大多数是从事办公室工作的文秘人员，有很多人就是领导身边的工作人员。他们既是年鉴文字稿件的作者，同时又是年鉴彩页的组织者和年鉴图书的销售者，因此，和他们保持密切的联系，或者是表现出很强的亲和力，这是年鉴编纂者应具有的基本的人文素养。这对提高年鉴稿件的质量、提高年鉴的社会效益和经济效益，都有很大的影响。尊重作者、和作者保持密切联系的最重要方法，就是要深入到作者当中去。任务下达后，要和他们一起研究提纲，确定撰稿方向。年鉴稿件送来以后，要认真仔细阅读稿件，对需要动大手术修改的稿件，要主动和他们商量，切不可居高临下、颐指气使。同时为了和作者保持紧密的联系、尊重作者的劳动成果，要将作者姓名印在书上，即使出版经费再困难，也要为年鉴作者发放足额的稿费。二是尊重稿件。对于稿件既要严厉又要宽容。“严厉”是指必须把好政治关、事实关、语言关；“宽容”是指不能在编辑过程中扭曲作者原稿的主旨，把它强行纳入到自己所需要的框架内。三是尊重读者。从目前情况来看，各地出版的综合年鉴的读者，主要是各级领导、文秘人员、研究人员、开发(投资)商及部分民众。年鉴编辑的功能最终是在读者身上得以实现的，因此，必须强化“受众意识”。这就要求编辑善于把年鉴稿件从“作者文本”处理成更能被读者接受、更具可读性的“读者文本”，注意尽可能多地为读者提供所需要的信息，而不是把一堆未被消化的材料(如一大堆统计数字、专业术语等)或自说自话的陈词滥调硬塞给读者。同时，我们不能低估读者的认知能力，也不能低估他们的主动性和判断能力。为了和读者建立相互沟通的桥梁，在年鉴出版后，《常德年鉴》编辑部都向读者发放“常德年鉴问卷调查表”。在问卷调查表中，就年鉴的封面设计、版式设计、条目设置、记述内容以及需要改进的地方向读者征求意见。这样做的结果，缩短了编者与读者的距离，他们敢于也乐于向年鉴编辑部提出自己的意见。使年鉴编辑工作更加接近群众，具有更强的群众基础和更加旺盛的生命力。
以上我们就年鉴编辑应具有的人本思想进行了讨论，但光有这样的人本思想是不够的，还必须贯穿于年鉴编辑过程的始终。那么，在年鉴编辑过程中怎么样体现人本思想呢?结合《常德年鉴》编纂的实际，谈谈自己的几点认识。
突出人本思想，在年鉴中记述民生所需。《常德年鉴》自1993创刊以来，已经走过了12年历程。进入新世纪以后，《常德年鉴》一直把突出人本思想、反映民生所需作为办刊宗旨。从2001年起，每年出版的年鉴中，都设立专门栏目，记述老百姓非常关心的事情，例如劳保福利政策、社会再就业政策、再就业信息、医疗保险政策、住房公积金政策、农村税费改革的情况、城市居民享受低保的情况等。这些栏目的设置及相关情况的介绍，极大地满足了广大群众渴望对党的政策了解的需要。有很多的下岗职工，就是通过《常德年鉴》了解到就业信息，重新走上工作岗位的。
突出人本思想，就是要在年鉴内容的记述中突出人物活动的情况。人是社会物质财富和精神财富的创造者，是推动社会前进的决定性力量。年鉴中突出人本思想，我们采取了两种方法。一是坚持以事系人，一是坚持办好人物栏目。所谓以事系人，就是把记事和记述人物的活动紧密结合起来，通过写事来写人。年鉴的条目细分起来，分为记人的条目和记事的条目两大类。对写事的条目，决不能仅仅停留在叙事之上，一定要和写人联系起来，因为任何事情都是人做的。例如，在2004年出版的《常德年鉴》中两个科技类条目，就突出记述了科技人员开展科研工作的情况；在教育的有关教改的条目中，对课堂教学改革的记述，就突出了教师的主导作用。同时，要做好人物类条目的编写工作，要注意从报送的材料和地方报刊杂志中挖掘人物条目。在2004年的年鉴中，“农民谭国光考上研究生”和“青年教师刘修健获国家级奖”两个条目，就是从报刊中收录的，并做了很大的改动，使它更符合年鉴编写要求。在坚持以事系人的同时，我们把办好人物栏目作为《常德年鉴》的一大特色来抓。在人物栏目中，我们每年选的人物都有所不同。既有身在外地、为国家作出重大贡献的常德籍科学院院士，又有扎根本土、为本地物质文明和精神文明建设作出重大贡献的专业技术人员；既有享受国务院津贴的专家，又有一技之长，享誉一方的能工巧匠；既有政界人士，又有普通百姓。最近3年编辑出版的《常德年鉴》人物类条目就有“新当选的市级领导”、“全国劳模”、“逝世英模烈士”、“中共十六大代表”、“全国人大代表”、“全国政协委员”、“中科院和工程院院士”、“享受政府特殊津贴的专家”、“五一劳动奖章获得者”、“优秀检察(法)官”、“十大藏书家”、“青年岗位能手”、“百岁老人”、“受国家部委表彰的先进个人”、“名师、名医”、“杰出文化人士”、“高级工程技术人员”等。对入选人物，我们都有严格的标准。这些栏目既是固定的，又是可以随社会的发展而变化的。这些栏目的设置，极大地增强了年鉴的人本色彩，同时又极大地提高了年鉴的知名度和权威性，同时也增加了年鉴的看点和经济效益。
在年鉴彩色照片的选取和版式设计上，我们也尽量突出人本特色。首先，对上年鉴的彩色照片，除了个别反映产品的照片外，我们都要求要有人物活动的场量。例如，2004年常德交警直属一大队被评为全省10强，在送来的照片中，我们就选取了几幅极富人性化的照片，有交通警察送盲人和学生过街的照片、有交通警察文明执法的照片等。即使是领导的照片，也力求用反映领导深入基层、体恤民情社意的照片。其次，在版式设计上也尽量突出人性化特色，把反映人物活动的照片放在突出显眼的位置，尽可能满足人们的审美需要，符合人们的阅读习惯。由于我们长期坚持以人为本的办年鉴的理念，年鉴在人们心目中的位置越来越重要，对它的认知度也越来越高，出现了人们争着在年鉴上上彩照、上文字的新局面。几年的编纂实践使我们深刻认识到，年鉴在反映社会生活的同时，也在不经意、不觉察中塑造着一个特定区域的社会形象，尽管这种社会现象并不在一朝一夕间完成，但这种由年鉴塑造出的“形象”一旦定型，就会在人们心目中打下深深的烙印，成为人们对于某一特定区域评判的挥之不去的固定印象。现在，《常德年鉴》已成为地方政府招商引资的最好说明书，成了地方官员赠送客人的最佳礼品。
