由中国地方志指导小组办公室、《中国地方志》编辑部主办，广西地方志办公室、广西地方志协会承办的2011年新方志论坛于2011年11月17～21日在广西南宁举行。收到论文45篇，有28人在大会作主题发言。围绕“方志文化·改革开放”的会议主题，与会代表各抒己见，建言献策，在方志文化建设、地方志事业可持续发展等一些重大问题上取得共识，提出不少建设性意见和建议。现将主题发言的主要观点综述如下。

　　一、关于“方志文化”命题与研讨的重大意义

　　普遍认为“方志文化·改革开放”的主题，紧扣中共十七届六中全会关于推动文化大发展、大繁荣若干重大问题决定的精神实质，瞄准了地方志新的发展机遇。进行方志文化的研讨，对于把握地方志科学发展的契机，唤醒和培养方志界的文化自觉、文化自信、文化自强与文化担当，十分必要，意义深远。方志文化建设对社会进步有助推作用。探讨如何着力构建当代方志文化，不但有助于地方志事业又好又快全面协调地发展，而且有助于国家的物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，有助于社会主义和谐社会的建设。

　　二、关于方志文化的界定及方志文化建设的框架体系

　　有的表述为：方志文化是围绕方志撰修与志书收藏、管理、利用而形成的系统的持久的与不断积累的社会文明成果。是社会文化的重要组成部分，属社会民众基层文化与思想学术及哲学层面文化之间的文化类型。从社会实态讲，其系统性可表现为器物、制度、思想三个层面。方志文化构成与建设包括五个主干部分：地方志法规政策；志书修纂；志书宣传、发行与收藏、保管及利用；方志理论研究与方志学科体系建设及方志人才培养；方志对外交流及对社会进步的影响。

　　有的认为：当代方志文化是我国社会主义文化体系重要组成部分，是极具民族特色的文化，其具体形式是当代方志工作方式及其成果，其抽象形式指当代地方志工作的法规、政策、制度、规范，方志工作者的思想意识、行为追求、精神境界、价值定向等。当代方志文化的构建，首先必须立足发展当代地方志事业，其次要善于从传统方志文化中汲取养分，也要善于吸收其他文化门类之所长，借鉴国外学术研究的最新成果。

　　有的认为：方志文化广义包含人们在方志编纂和应用实践中所获得的物质和精神的总和。方志文化结构可分为物质文化、制度文化、精神文化三个层面。物质文化层面，指地方志事业发展中所产生的物化产品，包括各类地方志书、年鉴以及深化加工整理开发所产生的附加信息资源产品。制度文化层面，指方志发展过程中形成的基本理论、原则、规范，法规制度等。精神文化层面，指方志人精神，包括方志人的思想境界、价值观念、行为方式、道德品质等。方志文化建设必须着眼于大文化概念，促进方志物质文化、制度文化、精神文化三者协同发展。

　　有的表述为，方志文化是一种文化现象，包括了志书编纂以及围绕志书编纂产生的一系列现象与活动，如修志制度、修志者行为、方志学术研究、方志馆展示等。有的表述为：方志文化包括志书、地方综合年鉴和相关地情文献及其文化延伸，属于中华文化范畴。

　　有的认为，方志不是纯属于文化，而是介于政治与文化之间的一种政治文化现象，是一个时代的政治文化缩影。方志文化建设应坚持政治与文化的统一，摒弃泛政治化。

　　三、关于方志文化建设面临的问题与形势

　　一些主题发言者反思了当代地方志发展存在的不可忽视的困境与危机，分析了地方志事业可持续发展所面临的形势。有的认为，地方志的功能定位和工作机制等方面存在制约其发展的不足或缺陷，使地方志事业面临着在中国文化语境中被边缘化和逐渐丧失软实力的困境或危机。有的从社会转型对传统文化的冲击，外界偏见对地方志事业发展形成信任危机的压力、地方志系统自身所存在的问题3个层面分析地方志事业进一步发展面临的困境与压力。有的认为，方志文化没有能够在当代社会生活中得到应有的重视，最根本的原因是仍然停留在半封闭的发展阶段，没有上升到国家文化发展的战略层面。有的认为，目前地方志事业面临三大趋势（修志趋势向广度进军，从修三级志书向部门志、专业志、乡镇街道村志扩展；修志领域向深度进军，由重点修志向开发利用方志资源，建设地情数据库等方面发展；地方志事业向高度进军，修志手段、成果质量、服务水平向更高要求推进），三大挑战（创新理论、创新观念、创新体制机制的挑战，提升修志、用志、学术成果质量水平的挑战，现代科技手段运用的挑战），三大更高要求（对修志队伍的水平素质提出更高要求，对地方志工作高效率提出更高要求，对各种地方志成果提出更高要求）。有的从中共十七届六中全会后公益性文化事业与文化产业获得诸多政策扶持而呈现大繁荣大发展的蓬勃形势看地方志面临的机遇与挑战，认为方志界尽管有成果优势、资料优势、地情专家人才优势这三大优势，但方志文化建设如果不抓方志文化核心竞争力，就会日益边缘化。有的谈到地方志管理体制、方式与内容、理论与实践、人才队伍建设、工作机制等诸多方面都面临新的国际国内形势下的机遇与挑战。机遇与挑战并存，如果困境局面不打破，地方志工作就很难与国家快速发展的各项事业合拍共振，就会游离于经济社会发展的主流之外。

　　四、关于抓住契机推动地方志事业可持续发展

　　这是论坛主题发言最为集中的焦点。

　　正视地方志事业所面临的机遇与挑战，抓住文化大发展大繁荣的契机，以改革创新为动力，全方位地推动方志文化建设，促进地方志事业可持续发展，成为论坛与会者的高度共识。

　　在宏观层面上，有的指出，如何把方志文化资源变成文化建设的实力，打造方志文化核心竞争力，借助社会大文化的产业优势来促进方志文化的发展，应引起足够的重视。有的提出战略构想：方志界要明确方志文化在建设社会主义文化中的地位、意义和作用，找准方志文化与中国特色社会主义文化的契合点，从文化发展的高度去理清当代方志的功用和实现途径，最大限度满足经济社会发展和大众对方志文化的需求，争取将方志文化纳入国家文化发展战略，成为国家文化发展战略的有机组成部分，使方志文化进入科学发展轨道。有的认为：要实现方志文化的转型，走出困境，克服危机，恢复地方志在中国文化语境中的软实力，重获地方志对地方经济社会发展和民族文化传承的强大的文化话语权，继续发挥作为社会主流价值观载体对社会生活的深刻影响力，展现地方志深邃的文化魅力。有的认为：方志文化建设是需要置于当今文化大发展大繁荣的时代背景下，在当代文化建设视野中，从文化大发展大势上寻求方志文化的发展路径，与中华文化复兴时代同步。有的提出：在保质保量完成志书年鉴编纂任务的前提下，方志界还需要在学科建设、提升素质、扩大影响和方志利用等方面下大功夫、花大力气，全方位推进，寻求基于传统方志又高于目前方志工作形态，前人未做而后人不可无的更有作为的位置，以取得地方志创新性跨越式发展。

　　在构建方志文化建设体系的中观层面上，大多都认同：方志文化建设要坚持以修志编鉴为主业，又好又快又多地推出以志鉴为主打、多元化的方志文化产品。这是方志文化的主体，是地方志事业发展的根基、生存之本、立足之基。在此基本工作定位的前提下，要树立“大方志”的概念，不断拓展地方志的工作领域，构建“大方志”、 多元化地方志工作格局。关于这样的格局，有多种表述，如有按朱佳木所概括的“九业并举”——志（三级志书）、库（数据库）、馆（方志馆）、鉴（年鉴）、用（服务开发）、刊（方志期刊）、网(地情网站)、会（地方志协会）、研（理论研究）。有山东提出的“五业并举”——志、鉴、库、馆、开发利用；“三中心”——地方志机构成为当地的地方文献中心、地情资料中心、区域研究和课题咨询中心。有湖北表述的“一体两翼”（志鉴主体、各类地情书与决策咨询），“一主两辅”（方志馆、地方志网站与地方志刊物），“一中心两研究”（地情资料信息中心、地方志理论研究与地情研究），有北京归纳的“四个方面”（志书、年鉴及地方情况之地情书编纂，地情资料的搜集与整理，地情研究，地方文化的弘扬）等等。

　　在工作实务操作层面上，约有20人在主题发言中论及地方志创新发展的思路、对策或相关途径、方法的探索实践。主要观点涵盖地方志工作的方方面面，较为集中的有：

　　1.创新发展方志理论与观念。如新方志的功能应突破“存史、资政、教化”的局限，扩展为旨在传承文明、服务社会的存史、资政、教化、科研、助商、减灾文化传播诸多方面，其定位应由为官员服务的“官书”调整为独具中国文化特色的文明载体。

　　2.改革创新方志工作机制。有提出实现两个转换：一是实现从完全由政府主持、单位承修的修志机制向政府主持、单位和民间共同参与机制转换，并推行或建立相应的地方志工作责任制。二是扩展地方志编修方式和队伍，实现参与修志人员队伍从完全由专业机构人员向专业与业余并修转换。向社会借力、借脑，吸收更广泛的社会人士参与修志评志。有认为可以实行地方志编纂市场化运作、实施课题招标、专家审查验收的工作方式。有的以省志编纂工作组织推进创新成功实践为例，阐述其中之亮点：一是实现省志出版经费由省志办按年度统一编制预算，报省财政厅核拨；从2011年起部属单位、行业协会和学会编纂地方志工作经费由省志办按年度统一编制，报省财政厅核拨。体现了政府主持修志的力度，证明了政府保障有力，是推动地方志工作必不可少的条件。二是面向社会建立广泛精干的修志参与体系。不拘一格选用、吸纳社会各种力量参与修志，建立覆盖面广泛的专家库、智囊团、志稿审核小组，使省志编纂从“政府行为”变为“社会行动”，由“体内循环”走向“体外循环”。三是借鉴市场，建立规范有效的运行监控体系。推行修志聘任制。采用项目招标合同方式、协议合同方式等来规范约束承修编纂、志书设计、印刷等工作。以此例论证观点：实行“政府主持、社会助力、市场调节”的组织推进方式，建立政府、社会、市场相互作用、良性互动的三大体系，是省志编纂工作组织推进的新方式、新路径。

　　3.改革创新方志制度文化建设。有的提出进一步推进地方志工作法制化，建议要逐步完善地方志立法，将地方志工作纳入依法行政范畴。有的提出要加强地方志法规的学习教育与对外宣传，加强执法检查，健全地方志工作督促检查制度。有的提出要加强地方志法规、标准体系建设及重大业务工作规范的制定，提高国家地方志标准化水平。有的提出把地方志资料年报制度纳入地方志制度体系建设。

　　4.改革创新方志资料搜集方式。拓展获取第一手资料的途径，尤其采用以实证方法收录生动的民生民情资料和社会资料，充实志书的人文内涵，有助于发挥方志资政鉴学、服务社会的功能。建立和完善地方志资料年报制度，包括年报编写制度、资料征集制度等。有的以实施地方志年报制度的必要性和实施地方志资料年报编写制度的探索实践为例进行论证，认为较完善的地方志年报制度，必须“征编并举”，即“年报编写制度”与“资料征集制度”同时实施，方能为修志服务，为建设地情资料中心服务。

　　5.改革创新修志手段与模式。充分借鉴和利用新载体、新技术、新手段，开发志类新产品。如编纂制作影视志等。

　　6.要改革创新地方志发展模式，统筹兼顾发展方志文化事业与方志文化产业。在坚守地方志公益性文化事业阵地的基础上，积极挖掘发展方志文化产业的潜能，将方志文化事业与社会大文化产业相链接，成为文化产业的重要基础与延展空间。与文化产业实体建立密切的合作协作关系，大力支持文化产业实体开发利用地方志资源出产方志文化产品，成为文化大发展大繁荣主力军的战略合作伙伴。在文化大发展的繁荣的春天里推进地方志的新发展。

　　7.不断创新拓展地方志开发利用领域，推进地方志事业持续发展。如有的提出开展读志工程、地方文化研究工程、地情展示工程、地方志资源开发利用工程等。有的提出在两轮修志之间有所作为的“志后工程”等。

　　8.改革创新地方志队伍建设。建立人才成长激励机制。改善人才结构。创新培训内容、手段与制度。加强地方志学术带头人的培养。
　　
　　五、关于地方志的改革开放

　　一是志书编纂层面上。认为记述改革开放是新方志的历史使命，要用历史的眼光看改革，详细记述改革开放曲折和复杂的历史过程，着眼历史经验教训，体现对历史和现实深入思考的问题意识，提供借鉴和智慧，提供思想价值。要用系统思维去研究改革，从整体的角度全面反映改革开放的历史，揭示其固有规律。要在全球化大背景下看改革、记改革。要突出人的主体地位。改革开放是迈向现代文明的主要方式，志书记述改革开放也从现代性着眼，突出志书的时代性。要反映地方在改革开放过程中的特殊性，突出志书的地方特点。

　　二是方志界对外交流层面上。认为加强方志界对外文化交流是方志文化建设与方志改革开放的重要事项。要使地方志有更大作为，必须加强方志与社会各界的沟通、协作与交流，走出长期以来的封闭、半封闭状态的窘境。要以服务促发展，构建方志与社会各界融通的桥梁。要加强地方志网站建设，拓展方志文化传播渠道。加强方志宣传，扩大方志文化影响力。要以方志馆建设为依托，充分开发利用方志馆的文化功能，使方志馆成为方志文化成果展示、普及、服务、方志与外界沟通联系、交流互动的重要平台，不断提升方志公共服务能力与水平。要加强方志对外文化交流协作与方志文化产品对外推广。进一步推动中国方志走向世界，扩大方志文化在国际上的影响，使方志文化产品成为境外了解中国国情、区域地情主流信息的主渠道，志书成为中华文化在海外传播和展示中国“软实力”的重要载体。同时，通过对外文化交流，使流散海外的旧志书回归本土，充实和丰富本土地方志机构的方志文化积累，夯实地方志查阅资用的基础。

　　六、关于方志文化的研究

　　有的介绍了2000年以来台湾的方志学研究。涉及方志发展史研究、方志学史研究、方志文献整理、方志编纂研究、方志应用研究、方志批评等诸项研究内容，运用了多学科的方法，尽管研究地域范围以台湾为主，但对方志学核心分支学科已多有贡献。

　　有的初步梳理近年来方志文化研究的主要焦点：一是从大文化视野看方志的文化属性，体现了方志的文化自觉；二是从软实力角度看方志的文化功能，体现出方志的文化自信。三是从创新思路谈方志文化的开发利用，体现出方志的文化自强。（广西壮族自治区地方志编纂委员会办公室   陈曼平）